11月27日，在首屆國家網絡安全宣傳周產業(yè)日上，工信部軟件服務業(yè)司司長陳偉接受了《中國電子報》記者專訪，詳細闡述了當前工信部對我國信息安全產業(yè)發(fā)展的重點方向、技術、措施等方面的思考以及已經出臺的鼓勵扶持政策和未來即將展開的工作。

國發(fā)4號文扶持

信息安全力度最大

《中國電子報》：工信部作為我國信息安全產業(yè)主管部門，長期以來致力于推動信息安全產業(yè)的發(fā)展。請你介紹一下現(xiàn)在我國對信息安全產業(yè)有哪些方面的扶持政策?

陳偉：網絡安全問題非常重要。按照黨中央、國務院的部署，工信部黨組做了周密的安排，從工信部的職責職能出發(fā)，主要是圍繞技術、產業(yè)、應用為網絡安全做好支撐服務。第一，在產業(yè)規(guī)劃上，我們制定并實施了《信息安全產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃現(xiàn)在已經通過了中期評估，規(guī)劃設定的產業(yè)發(fā)展目標、技術發(fā)展目標基本實現(xiàn)。

第二，在產業(yè)政策上，對信息安全產業(yè)的扶持主要集中在《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》，即國發(fā)4號文，這是對集成電路、軟件包括信息安全產業(yè)在內給予全面的政策扶持。我們曾經做過分析評估，當前我國有很多促進產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是還沒有哪個政策比國發(fā)4號文的力度更大，其中特別對信息安全的技術和產業(yè)的發(fā)展給予了關注、支持和促進，通過營造良好政策環(huán)境，推動我們信息安全技術、產業(yè)和應用的發(fā)展。

第三，在引導支持上，通過“核高基”科技重大專項、電子信息產業(yè)發(fā)展基金引導，建立起以企業(yè)為主體的政產學研用創(chuàng)新體系。經過一系列的創(chuàng)新發(fā)展后，現(xiàn)在我國主要的網絡安全技術基本能與全球同步發(fā)展，例如防病毒技術、防火墻技術、入侵檢測和防御技術。一些原來的強項，例如密碼技術，由于國家商業(yè)密碼條例的頒布，有了法律依據，在密碼芯片、軟件和系統(tǒng)的研發(fā)應用推廣上形成了中國特色的密碼安全體系。再比如，以沈昌祥院士為代表的一批科研和產業(yè)界人士針對前沿的可信計算提出了可行的發(fā)展路徑，做出了特色。我國網絡安全技術體系逐步完善，產品體系逐步完備，在最前沿的移動互聯(lián)網領域也取得了很好的成績。傳統(tǒng)的防病毒、防火墻、入侵檢測和防御自主產品和服務在重點行業(yè)應用達到60%的市場;面向個人用戶的安全防護軟件在PC、移動端占到90%的市場。

第四，提供公共服務。在標準化服務產品的檢測和評測服務方面也涌現(xiàn)出一批第三方有實力的評測機構，公共服務得到了廣大網民和消費者的認可。

繼續(xù)努力縮小與國際的差距

《中國電子報》：在工信部等相關部門的扶持下，我國信息安全產業(yè)取得了一定的成績。請問當前的發(fā)展狀況和格局是怎樣的?

陳偉：產品技術體系日趨完備，產品體系逐漸完善。殺毒軟件、防火墻、入侵檢測和防護等核心技術研發(fā)應用推廣逐步做到和國際發(fā)展同步。一方面，形成了一批骨干企業(yè)，粗略統(tǒng)計有600家，超過億元的有近20家。另一方面，在產業(yè)協(xié)同上，不僅需要有傳統(tǒng)的防御、檢測、殺毒等技術和產品，更重要的是在安全可靠的芯片、操作系統(tǒng)、數據庫、中間件等基礎上做出安全的技術、產品和服務，為實現(xiàn)網絡和信息系統(tǒng)的本質安全做好工作�，F(xiàn)在“核高基”科技重大專項也部署了這方面的研發(fā)，取得階段性進展，但真正完全解決問題，還有比較長的過程。

政府通過有限的財政資金引導來調動企業(yè)的積極性。統(tǒng)計下來，政府的支持資金帶動近10倍的放大倍數，引導企業(yè)和社會資源投入。企業(yè)發(fā)展與國家規(guī)劃、政策有效協(xié)同，形成良好的創(chuàng)新體系，形成一支令人欣喜的隊伍。

《中國電子報》：我國信息安全產業(yè)和世界相比差距在哪?

陳偉：第一，國內信息安全產業(yè)在規(guī)模上明顯和國外大的安全公司有距離。2013年我國信息安全產品和服務收入是486億元，而僅賽門鐵克一家公司的收入就達到了67億美元。在全球安全軟件領域，現(xiàn)在全球排在第五位的RSA，其2013年安全軟件營收7.6億美元;我國排在第一位的奇虎360，營收6.7億美元，距離在縮小。不過，全球排名第一的賽門鐵克公司，其2013年安全軟件營收達37億美元。相比之下，我國企業(yè)的差距仍然很大。第二，市場占有上，國內市場逐漸形成競爭優(yōu)勢，但是還沒有走出去，在國際市場還沒有形成優(yōu)勢。不過，奇虎360、金山在移動端的安全軟件占有率較高，也在走向全球。第三，研發(fā)投入上，2010~2014年，電子信息產業(yè)基金在信息安全上的投入累計約2億元，帶動社會資金投入已在20億元以上，而國外的研發(fā)投入是數10倍于我們。

《中國電子報》：我們國家下一步在信息安全產業(yè)發(fā)展方面有哪些措施計劃?

陳偉：工信部的職能定位是做好產業(yè)規(guī)劃、標準、政策，在規(guī)劃上，我們在信息安全產業(yè)“十二五”規(guī)劃全面實施的基礎上，已經開始調研，著手“十三五”規(guī)劃的制定。2015年是“十二五”收官之年，是很關鍵的一年，能否延續(xù)良好的發(fā)展勢頭，規(guī)劃的引領至關重要。從政策角度講，除了國發(fā)4號文，如何適應新的形式、新的格局、新的需求、新的挑戰(zhàn)，制定有針對性的政策，我們正在調研，產業(yè)政策正在調整、完善，貼近產業(yè)發(fā)展的實際和需求。從標準化角度講，信息安全技術和產業(yè)標準化正在緊鑼密鼓地推進。從戰(zhàn)略的角度，要把產業(yè)戰(zhàn)略、技術發(fā)展戰(zhàn)略、應用戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略有機地結合起來，使之成為國家戰(zhàn)略重要的一部分。政府引導的加強和市場作用的充分發(fā)揮對技術和產業(yè)的發(fā)展也很重要，以應用為核心促進產業(yè)發(fā)展，注重協(xié)同，政產學研用協(xié)同起來，注重信息安全第三方的評測，解決安全問題產生的本質難題。另外，我們還將加強對安全人才的教育培養(yǎng)，和教育部門形成良性互動，使領軍型人才和創(chuàng)新型人才源源不斷地輸送到產業(yè)界，通過這些舉措，將規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策、標準落地。