數(shù)字化城管是我國城市現(xiàn)代化管理與信息化融合創(chuàng)新的典范。從誕生到發(fā)展，在十年的歷程中，數(shù)字城管經(jīng)歷了試點推廣、快速增長和全面覆蓋等3個發(fā)展階段。數(shù)字城管有怎樣的核心特征?如今，在新型城鎮(zhèn)化和智慧城市的浪潮中，數(shù)字城管又將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢?

精細化管理

“城市管理，最能見真功夫的就在細節(jié)上，它最能體現(xiàn)一個城市的現(xiàn)代化水平、城市形象和市民素質(zhì)。” 太原市數(shù)字化城鄉(xiāng)管理指揮中心主任王海濱說到。通過太原市的數(shù)字城管實踐，他們總結出一些理論。數(shù)字城管就是將“復雜事情簡單化，簡單事情流程化，流程事情定量化，定量事情信息化”的精細化管理手段，也是提高城市規(guī)劃、建設、管理和運營水平，提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務，加快工業(yè)社會到信息社會轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。數(shù)字城管對于提高城市管理精細化水平的主要體現(xiàn)表現(xiàn)在三個方面。

首先，能夠及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題。數(shù)字城管獨創(chuàng)的網(wǎng)格化城市管理和部件事件管理法，對城市管理的部件進行了精確定位，科學劃分了管理網(wǎng)格，信息采集員對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事件、部件類問題進行主動巡查，有利于及時發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題。

其次，理清了城市管理對象權屬。數(shù)字城管在理清城市管理對象家底的同時，明確了管理對象的責任主體，對各類城市管理類部件及事件問題進行分類，明確了具體的立案條件、處置要求和結案標準，所有問題都具體到誰來管、怎么管，從問題發(fā)現(xiàn)到派遣處置再到考核評價，形成了一整套標準化的管理體系。

再次，有利于及時處置城市管理問題。數(shù)字城管系統(tǒng)理清了各單位各部門在城市管理中的責任和任務，明確了問題的處理流程及進展情況，問題處理的時間大幅縮短，考評結果接受公眾監(jiān)督，問題處置的效率在陽光下大幅提升。

出色的數(shù)字城管多少都有相似之處，寧波和溫州也把“精細化”的功能發(fā)揮得恰到好處。寧波和溫州推出智慧城管，形成了一個精細智能運行監(jiān)控的體系，從最早的單純的監(jiān)督員、發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)展到現(xiàn)在通過很多智能化手段，實現(xiàn)一個城市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安、供水、供暖等方方面面的監(jiān)測。

智慧化管理

以北京東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”為起點的數(shù)字化城市管理模式，是來自我國城市管理實踐，采用先進的系統(tǒng)論、協(xié)同論和可持續(xù)發(fā)展理論，傳承我國“善治”思想和“網(wǎng)格化”系統(tǒng)的管理思維，將現(xiàn)代信息化和空間技術等高技術手段用于城市復雜系統(tǒng)管理的成功案例。

縱觀國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢，我國城鎮(zhèn)化增長速度遠高于同期世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的平均水平，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員曾瀾指出，這將推動“數(shù)字城管”向“智慧城管”發(fā)展。這個轉(zhuǎn)變的核心任務是現(xiàn)代化城市管理與新一代信息技術深度融合協(xié)同創(chuàng)新，要求進一步整合各類資源，擴展精細化社會管理，促進基礎設施智能化，強化公共服務，保障信息安全。

對于數(shù)字城管向智慧城管的發(fā)展，作為住房城鄉(xiāng)建設部數(shù)字化城市管理新模式推廣工作領導小組中唯一的企業(yè)和主要成員之一，北京數(shù)字政通科技股份有限公司(以下簡稱“數(shù)字政通”，股票代碼：300075)擁有發(fā)言權。如今國內(nèi)300多家城市客戶選擇了數(shù)字政通，并在數(shù)字政通的技術支持下正逐步實現(xiàn)“管理對象智慧化、管理過程智慧化、管理監(jiān)控手段智慧化、管理績效評估智慧化”。在超過60%的數(shù)字化城市管理領域，數(shù)字政通通過軟件和服務，讓數(shù)字化城市管理滲透到城市生活中的每一個角落，持續(xù)改善著市民的生活感受，使城市生活更加美好。

數(shù)字政通董事長吳強華分析指出，從數(shù)字城管到智慧城管具有六大發(fā)展趨勢：從省級推廣到省級平臺;深化拓展各類專業(yè)應用;從部事件管理到地上地下一體化;縱向延伸到街道、社區(qū);橫向延伸至專業(yè)領域;正在成為智慧城市建設的核心平臺。

進一步推動城市管理創(chuàng)新

有關專家曾指出，在新型城鎮(zhèn)化的征途中，需要充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理的作用，拓展數(shù)字化城市管理與服務的應用領域和水平，不斷創(chuàng)造新的需求和應用模式，進一步重視信息資源共享的制度建設和標準化工作，加速建設城市統(tǒng)一的基礎信息公共服務平臺。適應城市發(fā)展新模式和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變政府職能和城市管理信息系統(tǒng)的建設與運行模式，充分發(fā)揮市場在信息資源配置與服務中的決定性作用，帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

數(shù)字政通董事長吳強華認為，在智慧城市的發(fā)展浪潮中，智慧城管應解決人工巡查的局限性，讓更多公眾參與城市管理，讓問題處置更加迅速快捷，深化實現(xiàn)“數(shù)字城管”進社區(qū)，讓城市信息資源真正互動起來，讓數(shù)字城管海量數(shù)據(jù)發(fā)揮更大作用。而數(shù)字政通主攻的全移動、全時空和物聯(lián)化等新技術，能夠有效推進智慧城管的創(chuàng)新和運行，智信平臺、全時空大屏幕系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)下的智能化城市運行監(jiān)測體系等是智慧城市新技術、新模式的代表。

如今，網(wǎng)格化的模式已經(jīng)在公共安全、道路安全、道路交通、社會管理、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等領域得到了廣泛的應用，并且在以后的應用推廣中將繼續(xù)發(fā)揮其創(chuàng)新價值。綜合執(zhí)法、地下管網(wǎng)、停車服務、社會管理和公共安全是網(wǎng)格化管理模式未來的新熱點。

另據(jù)了解，全國共有374個縣級市，1470個縣，其中僅有104個縣級市，230個縣完成數(shù)字城管建設。近期有消息指出河北省正在加快推進縣級城市數(shù)字城管平臺建設，因此，未來數(shù)字城管向縣(市)級延伸，也將是未來的發(fā)展方向。