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隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及和對人們?nèi)粘Ｉ�活的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)管理的問題也日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)給人們帶來了無數(shù)的便利和好處，但同時，利用網(wǎng)絡(luò)來傳播有害信息、進行各種犯罪的活動屢見不鮮。如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，趨利避害，已經(jīng)成為世界許多國家共同面臨的緊迫問題。他山之石，可以攻玉。本文集納了世界上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較發(fā)達的主要國家的網(wǎng)絡(luò)管理辦法，我們從中可以發(fā)現(xiàn)，各國的管理各有妙招，有些措施對我們不乏啟發(fā)、借鑒之用。

1、美國：“軟硬兼施”的多元化控制

美國是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較早的國家，在互聯(lián)網(wǎng)輿論的管理理念與實踐方面有很多值得稱道的地方，法律法規(guī)的制定相對完善，市場運行機制也較為成熟，總體說來，美國的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管措施體現(xiàn)了“軟硬兼施”的特點。

(1)社會主流意識引導(dǎo)

通過社會的力量和主流價值觀的輿論影響，迫使網(wǎng)站進行自律。2000年2月，反誹謗聯(lián)盟(ADL)稱雅虎在“白人傲慢與種族歧視俱樂部”的目錄之下收錄了69個種族主義團體站點的做法違反了該網(wǎng)站的服務(wù)宗旨。對此，雅虎于當(dāng)?shù)貢r間25日向反誹謗聯(lián)盟正式道歉，并在一天之內(nèi)經(jīng)過調(diào)整，將這類站點下降為23個，第二天繼續(xù)減少為3個。

(2)行業(yè)協(xié)會搭建管理平臺

對于違規(guī)者，行業(yè)協(xié)會代表整個行業(yè)向其施加壓力，迫使其改正其行為，行業(yè)協(xié)會甚至采取嚴(yán)厲措施使違規(guī)者失去發(fā)展機會。美國計算機倫理協(xié)會為計算機倫理學(xué)所制定的“摩西十誡”中有“網(wǎng)民不應(yīng)用計算機去傷害別人、不應(yīng)盜用別人的智力成果”等內(nèi)規(guī)定。計算機協(xié)會提出的網(wǎng)絡(luò)倫理八項要求中有希望其成員支持一般的倫理道德和職業(yè)行為規(guī)范包括避免傷害他人、要公正并且不采取歧視性行為、尊重知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。南加利福尼亞大學(xué)網(wǎng)絡(luò)倫理聲明指出了六種不道德網(wǎng)絡(luò)行為的類型中包括在公共用戶場合做出引起混亂或造成破壞的行動、偽造電子函件信息等內(nèi)容。

(3)民間組織自建管理機制

自律性組織是推動網(wǎng)絡(luò)信息自律機制的重要力量。民間組織率先提出建立自律模式，通過自覺的研究、摸索、試驗和示范來引導(dǎo)和推動互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。紐約的媒體道德聯(lián)盟主張建立網(wǎng)上道德標(biāo)準(zhǔn)，在名為www.moralityinmedia.org的網(wǎng)站上，他們提供了反色情郵件指南，建議網(wǎng)民如何應(yīng)對，如何與ISP聯(lián)系，判斷對方是否觸犯法律等方法。

(4) 網(wǎng)站對其網(wǎng)上論壇實施分級分地管理

美國各大網(wǎng)站在實踐中已初步形成一套管理辦法。主要有制定張貼規(guī)則、供張貼者自律、接受網(wǎng)民針對違規(guī)信息的舉報、及時制止違規(guī)行為等。網(wǎng)民可以通過電子郵件或其他形式向提供服務(wù)的網(wǎng)站舉報他人的違規(guī)行為，這是一條普遍接受的原則。例如NBC網(wǎng)站在全美國招募志愿者，對其網(wǎng)上論壇實施分級分地管理，不允許出現(xiàn)違法和有害的信息。

前面我們提到的“摩西十誡”和“網(wǎng)絡(luò)倫理八項要求”就是對網(wǎng)絡(luò)禮儀和網(wǎng)絡(luò)行為的明確規(guī)定。美國人Virginia Shea的著作《網(wǎng)絡(luò)禮儀》全面闡述了網(wǎng)絡(luò)禮儀問題，研制出網(wǎng)民10個網(wǎng)絡(luò)禮儀的核心規(guī)則，討論電子郵件、討論組、信息檢索的不良行為和相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。

(5)技術(shù)手段控制

目前網(wǎng)絡(luò)輿論控制最常見的技術(shù)手段是對內(nèi)容進行分級與過濾。麻省理工學(xué)院所屬的W3C(World wide web Consortium)推動了PICS(Platform for Internet Content Selection)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，它設(shè)立網(wǎng)絡(luò)分級制度標(biāo)準(zhǔn)，完整定義了網(wǎng)絡(luò)分級所采用的檢索方式。以PICS為發(fā)展核心的RSAC研發(fā)例如RSACi (RSAC on the Internet)分級系統(tǒng)，主要以網(wǎng)頁呈現(xiàn)內(nèi)容中的性(Sex)、暴力(Violence)、不雅言論(Language)或裸體(Nudity)表現(xiàn)程度等四個項目作為依據(jù)進行分級。SafeSurf也是美國一個著名的分級服務(wù)商，建設(shè)讓孩童及網(wǎng)絡(luò)使用者免受成人與色情等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傷害的自我分級 (self-rating)系統(tǒng)。

CyberPatrol是美國過濾軟件的代表，分為家庭版和教育版。對CyberLISTS進行更新，用戶可以對自己的名單進行添加或刪除。對不良信息的過濾，政府通常制訂一個封堵用戶訪問的“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址清單”，對網(wǎng)絡(luò)信息進行過濾和篩選。對隱私權(quán)的保護也有專門的軟件，在消費者進入網(wǎng)站之前，保護隱私的技術(shù)軟件會自動提醒消費者哪些信息將要被收集，然后由消費者決定是否繼續(xù)瀏覽該網(wǎng)站，或者讓消費者在軟件中先行設(shè)定只允許收集的特定信息，除外的信息則不能收集。

(6)制定法律法規(guī)

美國最基本的有關(guān)媒體內(nèi)容和運營的法律是《第一修正案》�！�1934年通訊法》和修訂后的《1996年聯(lián)邦電信法》是指導(dǎo)美國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本法律規(guī)范。美國的網(wǎng)絡(luò)立法現(xiàn)狀大致可以從聯(lián)邦和州兩個層次來看：從聯(lián)邦的層次來看，美國最高法院、聯(lián)邦審判法院和申訴法院組成了美國的聯(lián)邦司法體系，他們擁有對電信管理機構(gòu)進行監(jiān)督，在表達自由權(quán)和其他緊迫重大的社會利益之間進行取舍。法院所要決定的重大問題之一，是許可政府應(yīng)該在什么情況下對表達自由的權(quán)利進行限制。從州的層次來看，各州擁有各自的立法。通過各種不同管理機構(gòu)之間一定程度上的合作，來順應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。