而就在今天，白宮又發(fā)布了人工智能(AI)行動計劃，提出了一攬子政策建議與產(chǎn)業(yè)舉措，旨在鞏固美國在AI領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者地位。這一計劃圍繞三大支柱展開：加速創(chuàng)新、在美國本土構(gòu)建AI基礎(chǔ)設(shè)施，以及讓美國硬件和軟件成為全球AI創(chuàng)新的“標準”平臺。

文字編輯｜宋雨涵

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政策大轉(zhuǎn)向

特朗普的AI行動計劃

特朗普在1月上任首日廢除了拜登的AI安全行政令，隨后任命薩克斯領(lǐng)導(dǎo)制定新政策。經(jīng)過六個月醞釀，這份名為“贏得AI競賽：美國AI行動計劃”的藍圖于7月23日正式發(fā)布。

計劃核心圍繞放松管制、能源擴張和對抗中國三大主軸展開。28頁文件列出了90多項具體行動，涵蓋加速創(chuàng)新、建設(shè)AI基礎(chǔ)設(shè)施和國際領(lǐng)導(dǎo)力三大支柱。

一、加速創(chuàng)新：放寬監(jiān)管，激發(fā)市場活力：

《AI行動計劃》的關(guān)鍵目標之一在于加速人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新進程。為實現(xiàn)這一目標，特朗普政府制定并推出了一系列放寬監(jiān)管的政策舉措。該計劃提議對許可審批流程進行改革，同時簡化環(huán)境標準要求，以此加快與人工智能相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)步伐。此外，聯(lián)邦政府計劃廣泛征集企業(yè)與公眾的意見，全面梳理當前阻礙人工智能應(yīng)用推廣的監(jiān)管政策，并依據(jù)這些反饋推動相關(guān)法規(guī)的撤銷或調(diào)整。這一“松綁”策略的核心目的，是為人工智能企業(yè)營造更加寬松有利的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場活力，進而推動技術(shù)的快速迭代升級與廣泛應(yīng)用。

2025年2月，白宮曾就AI行動計劃公開征集各方意見，其整體框架延續(xù)了特朗普2019年首次簽署的《美國人工智能倡議》精神。值得注意的是，此前拜登政府的AI政策更側(cè)重于風險管理，例如在2024年3月發(fā)布了聯(lián)邦A(yù)I使用指南。而此次特朗普政府明確廢除了拜登政府2023年10月頒布的AI安全行政令（14110號），認為該行政令“過度監(jiān)管，嚴重遏制了創(chuàng)新活力”。相比之下，特朗普政府的政策則聚焦于“解除束縛”，旨在充分激發(fā)私營部門的創(chuàng)新潛能。

二、構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施：能源保障與數(shù)據(jù)中心建設(shè)：

AI技術(shù)的持續(xù)進步高度依賴堅實且強大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，其中數(shù)據(jù)中心與能源供應(yīng)更是重中之重。該計劃著重指出，必須確保美國具備充足的電力資源，以支撐高能耗的AI數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定運行。為此，特朗普政府提議，應(yīng)重點加強現(xiàn)有電網(wǎng)的穩(wěn)定性，并采取有效措施提升輸電系統(tǒng)的整體效率。同時，計劃還明確建議，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展那些既可靠又易于控制的電力來源，例如核能以及先進的地熱發(fā)電技術(shù)。此外，為加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，為AI產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，該計劃還要求進一步簡化數(shù)據(jù)中心、半導(dǎo)體制造設(shè)施以及能源基礎(chǔ)設(shè)施等項目的許可審批流程。

三、全球主導(dǎo)：推動美國技術(shù)成為全球標準：

在全球科技競爭日益激烈的背景下，《AI行動計劃》明確提出要讓美國的硬件和軟件成為全球AI創(chuàng)新的“標準”平臺。特朗普政府計劃通過行政令推動AI計劃，包括利用美國國際開發(fā)金融公司（DFC）和進出口銀行，支持美國技術(shù)在全球范圍內(nèi)的部署，包括向盟友提供包含硬件、軟件及標準的美國AI系統(tǒng)，確保其成為全球創(chuàng)新基礎(chǔ)。此外，計劃還要求聯(lián)邦政府采購的所有大型語言模型必須保持中立、無偏見。通過這些舉措，美國試圖在全球AI市場中占據(jù)主導(dǎo)地位，確保其技術(shù)標準和價值觀的廣泛傳播與接受。白宮AI事務(wù)負責人戴維·薩克斯強調(diào)，AI將重塑全球力量平衡，美國”必須贏得這場競賽”。

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全球影響：

技術(shù)霸權(quán)與地緣競爭

1、對華競爭的“全面圍堵”

《計劃》明確將中國列為“主要競爭對手”，要求在技術(shù)創(chuàng)新、模型開源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域保持領(lǐng)先。例如，計劃強調(diào)通過出口管制完善半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的管制空白，防止中國利用美國技術(shù)強化自身能力。美國媒體憂慮，中國在AI應(yīng)用（尤其是制造業(yè)和機器人領(lǐng)域）的快速崛起可能使美國輸?shù)粽w競爭。

2、技術(shù)出口與盟友體系重構(gòu)

美國通過“全套AI出口套餐”（包括模型、硬件、軟件）拉攏盟友，要求商務(wù)部主導(dǎo)設(shè)立項目，推動符合美國安全標準的交易。例如，允許英偉達、AMD向盟友出售先進AI芯片，但強調(diào)“鼓勵伙伴遵循美國控制，不補位”。這種“技術(shù)聯(lián)盟”策略旨在構(gòu)建以美國為核心的全球AI生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

3、全球基礎(chǔ)設(shè)施競爭

美國計劃通過5000億美元的“星際之門”項目（首期1000億美元）建設(shè)數(shù)據(jù)中心，并推廣美國技術(shù)標準。與此同時，中國在“東數(shù)西算”工程框架下加速布局算力網(wǎng)絡(luò)，全球AI基礎(chǔ)設(shè)施競爭進入白熱化階段。

三、星際之門的困境：千億豪賭的裂痕

當特朗普在華盛頓宣布AI新政時，硅谷正見證今年最戲劇性的商業(yè)故事瓦解。1月21日，特朗普站在白宮玫瑰園，與軟銀孫正義、OpenAI奧特曼共同宣布啟動“星際之門”（Stargate）項目——號稱人類史上最大AI基礎(chǔ)設(shè)施計劃。

“星際之門將立即投入1000億美元，把美國變成AI算力大陸”，特朗普當時宣稱。該項目計劃四年內(nèi)投資5000億美元，建設(shè)20個超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)造10萬個就業(yè)崗位。

半年后，愿景遭遇冰冷現(xiàn)實?！度A爾街日報》報道顯示，該項目至今未完成任何數(shù)據(jù)中心交易。原定得州阿比林的大型設(shè)施建設(shè)陷入停滯，計劃縮水為俄亥俄州一座“小型數(shù)據(jù)中心”。

《華爾街日報》援引知情人士的話報道稱，OpenAI與軟銀作為項目聯(lián)合主導(dǎo)方，一直在選址等關(guān)鍵問題上存在分歧。而另外兩家合作伙伴，甲骨文公司與阿拉伯聯(lián)合酋長國MGX科技基金目前的具體作用和投資規(guī)模不明。甲骨文首席執(zhí)行官沙弗拉·卡茨上月在電話會議中告訴投資人：“‘星際之門’尚未形成?！?/p>

似乎是為了回應(yīng)《華爾街日報》的爆料，當?shù)貢r間周二，OpenAI發(fā)表聲明，宣布與甲骨文就額外開發(fā)4.5吉瓦“星際之門”數(shù)據(jù)中心達成協(xié)議，公告沒有透露建成的時間或潛在選址。但OpenAI強調(diào)，得益于合作伙伴的強勁勢頭，預(yù)期“星際之門”將超越最初的承諾。

未開啟的“星際之門”

與崎嶇的霸權(quán)之路：

特朗普的AI行動計劃本質(zhì)是一場以國家力量助推科技資本的豪賭——其成敗不僅取決于政策執(zhí)行力，更受制于電網(wǎng)承載極限、盟友信任度及倫理反噬風險。短期內(nèi)，美國或憑借松綁紅利吸引投資回流；但長期看，忽視多元包容的“價值觀輸出”可能削弱技術(shù)普適性，而中國開源模型的低成本滲透、歐盟的規(guī)則制衡，正使“單極霸權(quán)”構(gòu)想愈發(fā)不切實際。未來全球AI格局更可能走向“有限多極”：美國主導(dǎo)核心算力層，中國深耕應(yīng)用生態(tài)，歐盟把控倫理規(guī)則，形成脆弱而動態(tài)的再平衡。

lixiangjing

算力豹主編