2020年5月,十三屆全國人大常委會第三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,其中首次規(guī)定了隱私權(quán)和個人信息保護原則,界定了個人信息的概念,規(guī)范了個人信息處理者的義務(wù)、自然人對其個人信息的權(quán)利以及行政機關(guān)的職責等,為該領(lǐng)域的未來立法奠定了基礎(chǔ)。

2020年10月,《中華人民共和國個人信息保護法(草案)》向公眾公開征求意見,2021年4月,十三屆全國人大常委會第二十八次會議對《中華人民共和國個人信息保護法(草案二次審議稿)》進行了審議,并公開向社會征求意見。這體現(xiàn)了個人信息保護立法工作的逐步細化充實。

《中華人民共和國個人信息保護法(草案)》對個人信息保護什么、怎么保護、誰來保護等問題進行了全面回應(yīng),明確了個人信息保護的適用范圍、健全了個人信息的處理規(guī)則、完善了個人信息跨境提供的規(guī)則、確定了個人信息處理活動中個人的權(quán)利和處理者義務(wù)、框定了履行個人信息保護職責的部門以及法律責任。

草案二次審議稿針對當前個人信息過度收集使用等突出問題,完善了個人信息處理應(yīng)遵循的原則。此外,為了與民法典有關(guān)規(guī)定相銜接,草案二審稿還完善了侵害個人信息權(quán)益的民事法律責任。

2021年8月,十三屆全國人大常委會第三十次會議上,對個人信息保護法草案三審稿進行了分組審議。全國人大常委會組成人員普遍認為,草案三審稿充分吸納了各方意見建議,在完善個人信息處理規(guī)則、加強未成年人個人信息保護等方面作出調(diào)整完善,增強了系統(tǒng)性、針對性和可操作性,總體已經(jīng)比較成熟。

值得注意的是,在草案三審稿審議過程中,應(yīng)用程序過度收集個人信息問題,以及生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等敏感個人信息保護問題,成為委員們熱議的焦點。

另外,2021年5月,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室針對人民群眾反映強烈的APP非法獲取、超范圍收集、過度索權(quán)等侵害個人信息的現(xiàn)象,組織對輸入法、地圖導(dǎo)航、即時通訊等常見類型公眾大量使用的部分APP進行了檢測,發(fā)現(xiàn)有33款A(yù)PP違法違規(guī)收集使用個人信息,并限期進行整改,這也表明個人信息保護從立法、技術(shù)監(jiān)測、整改、執(zhí)行等體系化閉環(huán)已經(jīng)初步形成。

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songjy

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