此次兩部門廢止現(xiàn)行《城市出租汽車管理辦法》，引起了廣泛關(guān)注。其一，是國(guó)家對(duì)出租汽車管理政出多門亂象的一種整治，其二，無疑是與網(wǎng)絡(luò)約車有關(guān)。

出租車改革路向何方？互聯(lián)網(wǎng)+因素備受青睞

出租車份子錢等方面的改革并不是本文關(guān)注的重點(diǎn)；重點(diǎn)的是如何將互聯(lián)網(wǎng)思維引入該行業(yè)中。

雖然新的出租汽車及網(wǎng)絡(luò)約車管理辦法問世尚無時(shí)間表，但它將會(huì)從哪些方面有突破呢？從3月14日“兩會(huì)”上交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂的答記者問中，可以看出一些端倪。

楊傳堂認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有管理制度更多針對(duì)傳統(tǒng)巡游出租汽車，如果完全用現(xiàn)有制度簡(jiǎn)單套用，不利于網(wǎng)約車健康可持續(xù)發(fā)展。他表示，此次出租汽車改革是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃在交通運(yùn)輸領(lǐng)域落地的具體措施。具體體現(xiàn)在以下方面：

一是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過網(wǎng)約車的發(fā)展有效地培育市場(chǎng)的供給增量，滿足公眾高品質(zhì)、多樣化、差異性的需求；

二是通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，改善和提升傳統(tǒng)出租汽車的服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和事中事后監(jiān)管；

三是通過傳統(tǒng)出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)、份子錢、運(yùn)價(jià)機(jī)制、運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)控等方面的改革，減輕駕駛員的負(fù)擔(dān)；

四是將出租汽車發(fā)展放在城市綜合交通運(yùn)輸體系當(dāng)中來統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略；

五是要鼓勵(lì)合乘、順風(fēng)車等分享模式發(fā)展。

非營(yíng)利的順風(fēng)車和拼車將得到支持

近年來，網(wǎng)絡(luò)約車規(guī)模越來越大，拼車、快車等更實(shí)惠、更環(huán)保出行等方式受到了大眾的普遍歡迎，但是也遭到部分傳統(tǒng)出租汽車公司的抵制；而網(wǎng)絡(luò)約車也存在安全隱患和管理不到位的問題。對(duì)此，參加兩會(huì)的代表也給予了高度的重視。

目前世界各國(guó)對(duì)網(wǎng)約車一直爭(zhēng)議不斷，我國(guó)在制定暫行辦法時(shí)并沒有一禁了之，而是通過立法讓專車獲得合法身份，并通過設(shè)計(jì)可操作、可執(zhí)行的具體政策，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

工信部部長(zhǎng)苗圩的觀點(diǎn)具有典型的代表性。他在春節(jié)前夕的一次發(fā)言中指出，從總體上來說，工信部對(duì)打車軟件持積極支持的態(tài)度。但在發(fā)展過程中，要趨利避害，把好的地方充分發(fā)揮出來，把不利的地方要壓制到最低水平他認(rèn)為，打車軟件代表的實(shí)際上是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代共享經(jīng)濟(jì)帶來的一個(gè)新產(chǎn)物，打車軟件的出現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)的出租車行業(yè)將帶來很大沖擊和影響。

去年10月10日，交通部就出租汽車行業(yè)的改革和網(wǎng)約車管理的兩個(gè)文件向社會(huì)公開征求意見，在一個(gè)月的時(shí)間里共收到了5008件、6832條意見和建議，比較集中的問題主要是網(wǎng)約車審批的程序、許可的條件、報(bào)廢的年限、勞動(dòng)合同的問題等。

據(jù)楊傳堂透露，交通部正會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步研究論證，推動(dòng)深化出租車改革指導(dǎo)意見和網(wǎng)絡(luò)約車管理暫行辦法兩個(gè)文件盡快出臺(tái)實(shí)施。

針對(duì)網(wǎng)約車的管理，楊傳堂表示，目前暫行辦法主要明確了四個(gè)方面的核心內(nèi)容：

一是明確發(fā)展的定位，按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營(yíng)原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車；

二是在現(xiàn)行的法律框架下，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理；

三是規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)行為；

四是建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

前不久，發(fā)改委、中宣部、科技部等十部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，對(duì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)、綠色服務(wù)供給、金融扶持等進(jìn)行了部署，其中提及“支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車”。

對(duì)此，滴滴順風(fēng)車表示備受鼓舞，并對(duì)共享經(jīng)濟(jì)理念下的網(wǎng)絡(luò)拼車的廣闊未來充滿期待，滴滴的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手優(yōu)步也表示出了同樣的歡迎。

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