決定考生的最終“去向”，招生模式比考試模式更為關鍵和重要，甚至可以說，招生決定著考試。也就是說考生可以憑著自己的愛好、專業(yè)、特長以及分數(shù)來自由選擇合適又喜歡的大學，這樣才能夠培養(yǎng)出專業(yè)人才，畢業(yè)后才能夠在工作中展現(xiàn)自己的技術，才能做個對公司社會有用的人。

中國的科舉考試事實上是選官考試，1950年后的統(tǒng)一高考招生，在很長時間內(nèi)實質上也是選拔培養(yǎng)干部的考試。隨著高等教育進入大眾化階段，高校畢業(yè)生就業(yè)問題的突出，高校培養(yǎng)學生與社會人力資源需求嚴重脫節(jié)，現(xiàn)有高考招生制度的功能與職能錯位及其相關問題就更加突出。因此，須及時實現(xiàn)高考招生主體的變換，回歸教育行業(yè)內(nèi)的專業(yè)測試和學生選拔制度。

這一變革可簡單概括為：將高考招生從“指揮棒”變?yōu)榉�務人才成長發(fā)展的“服務器”，從現(xiàn)行以行政為主導的計劃招生，轉變?yōu)閷�業(yè)為基礎的自主招生，擴大學校和學生選擇權，以學生為本，建立自主、專業(yè)、透明、公正的考試招生制度。

將高考招生的功能定位于服務器，就是要能為培養(yǎng)獨立思考、獨立創(chuàng)造，具有創(chuàng)新精神、實踐能力的人才服務，能與課程、管理、教學等資源配合，發(fā)揮服務不同人才成長的作用。

高考招生改革的理想境界就是讓考生與高校之間“自由戀愛”，在相互了解、自主判斷、自主選擇上自愿結合。消除招生辦這一強勢“媒婆”，形成平等、尊重、和諧、發(fā)展的生、校關系，從而增強學生信心;讓層次不同的高校通過自主地專業(yè)團隊程序化的判斷，招收到符合自己要求的最優(yōu)秀的生源，從而在整體上形成分層分類的選擇機制。

當下有高度共識的是，分數(shù)決定一切，一考定終身，是現(xiàn)行高考最大的弊端。相對于沒有客觀依據(jù)的推薦，看分數(shù)是進步;相對于全面的專業(yè)評價，僅看分數(shù)又是膚淺、粗放、落后的。以專業(yè)的方式評價學生，就不會由分數(shù)決定一切，就不會一考定終身。要讓政府從招生主角退出來，使考生與高校成為真正的主角， 但目前，這種改革會遭遇重重障礙。

考試招生改革當下最大的困境是，在現(xiàn)有的框架內(nèi)，需要現(xiàn)有體制中的人設計出一個改革自己的方案，等于向自己開刀。如果只是由教育部門制訂、公布高考改革方案，再由教育部門來實施，恐怕會事與愿違。歷史上，無論是廢科舉還是恢復高考，都不是教育部門自行設計和實施的。當沒有明確誰來改革的時候，這場改革事實上還沒有真正開始。如果還停留在指望教育部門制定高考招生改革方案，那就是高考改革的定位仍然不明，仍然未走出困境的表現(xiàn)。