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在進(jìn)行政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全方案設(shè)計、規(guī)劃時，應(yīng)遵循以下原則：

1、 需求、風(fēng)險、代價平衡分析的原則

對任一網(wǎng)絡(luò)，絕對安全難以達(dá)到，也不一定是必要的。對一個網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行實際的研究(包括任務(wù)、性能、結(jié)構(gòu)、可靠性、可維護(hù)性等)，并對網(wǎng)絡(luò)面臨的威脅及可能承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析，然后制定規(guī)范和措施，確定系統(tǒng)的安全策略。

2、綜合性、整體性原則

應(yīng)運用系統(tǒng)工程的觀點、方法，分析網(wǎng)絡(luò)的安全及具體措施。安全措施主要包括：行政法律手段、各種管理制度(人員審查、工作流程、維護(hù)保障制度等)以及專業(yè)技術(shù)措施(訪問控制、加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)、攻出檢測技術(shù)、容錯、防病毒等)。一個較好的安全措施往往是多種方法適當(dāng)綜合的應(yīng)用結(jié)果。

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的各個環(huán)節(jié)，包括個人(使用、維護(hù)、管理)、設(shè)備(含設(shè)施)、軟件(含應(yīng)用系統(tǒng))、數(shù)據(jù)等，在網(wǎng)絡(luò)安全中的地位和影響作用，也只有從系統(tǒng)整體的角度去看待、分析，才可能得到有效、可行的措施。不同的安全措施其代價、效果對不同網(wǎng)絡(luò)并不完全相同。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)遵循整體安全性原則，根據(jù)確定的安全策略制定出合理的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)。

3、一致性原則

一致性原則主要是指網(wǎng)絡(luò)安全問題應(yīng)與整個網(wǎng)絡(luò)的工作周期(或生命周期)同時存在，制定的安全體系結(jié)構(gòu)必須與網(wǎng)絡(luò)的安全需求相一致。安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(包括初步或詳細(xì)設(shè)計)及實施計劃、網(wǎng)絡(luò)驗證、驗收、運行等，都要有安全的內(nèi)容及措施。實際上，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的開始就考慮網(wǎng)絡(luò)安全對策，比在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好后再考慮安全措施，不但容易，且花費也少得多。

4、易操作性原則

安全措施需要人去完成，如果措施過于復(fù)雜，對人的要求過高，本身就降低了安全性；其次，措施的采用不能影響系統(tǒng)的正常運行。

5、適應(yīng)性及靈活性原則

安全措施必須能隨著網(wǎng)絡(luò)性能及安全需求的變化而變化，要容易適應(yīng)、容易修改和升級。

6、多重保護(hù)原則

任何安全措施都不是絕對安全的，都可能被攻破。但是建立一個多重保護(hù)系統(tǒng)，各層保護(hù)相互補(bǔ)充，當(dāng)一層保護(hù)被攻破時，其它層保護(hù)仍可保護(hù)信息的安全。

7、可評價性原則

如何預(yù)先評價一個安全設(shè)計并驗證其網(wǎng)絡(luò)的安全性，這需要通過國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全測評認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評估來實現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)安全是整體的、動態(tài)的。網(wǎng)絡(luò)安全的整體性是指一個安全系統(tǒng)的建立，即包括采用相應(yīng)的安全設(shè)備，又包括相應(yīng)的管理手段。安全設(shè)備不是指單一的某種安全設(shè)備，而是指幾種安全設(shè)備的綜合。網(wǎng)絡(luò)安全的動態(tài)性是指，網(wǎng)絡(luò)安全是隨著環(huán)境、時間的變化而變化的，在一定環(huán)境下是安全的系統(tǒng)，環(huán)境發(fā)生變化了（如更換了某個機(jī)器），原來安全的系統(tǒng)就變的不安全了；在一段時間里安全的系統(tǒng)，時間發(fā)生變化了（如今天是安全的系統(tǒng)，可能因為黑客發(fā)現(xiàn)了某種系統(tǒng)的漏洞，明天就會變的不安全了），原來的系統(tǒng)就會變的不安全。所以，建立網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)不是一勞永逸的事情。

針對安全體系的特性，我們可以采用“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則。具體而言，我們可以先對網(wǎng)絡(luò)做一個比較全面的安全體系規(guī)劃，然后，根據(jù)我們網(wǎng)絡(luò)的實際應(yīng)用狀況，先建立一個基礎(chǔ)的安全防護(hù)體系，保證基本的、應(yīng)有的安全性。隨著今后應(yīng)用的種類和復(fù)雜程度的增加，再在原來基礎(chǔ)防護(hù)體系之上，建立增強(qiáng)的安全防護(hù)體系。

對于政府行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全體系的建立，我們建議采取以上的原則，先對整個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整體的安全規(guī)劃，然后，根據(jù)實際狀況建立一個從防護(hù)——檢測——響應(yīng)的基礎(chǔ)的安全防護(hù)體系，提高整個網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的安全性，保證應(yīng)用系統(tǒng)的安全性。