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    2006年的一天，神州數(shù)碼控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱神州數(shù)碼）董事局主席郭為拜會(huì)當(dāng)時(shí)的揚(yáng)州市長(zhǎng)王燕文，了解到了揚(yáng)州在推廣電子政務(wù)過程中的需要，即實(shí)現(xiàn)政府各部門的信息協(xié)同和城市的智能管理。

     作為一家整合IT服務(wù)商，神州數(shù)碼的業(yè)務(wù)以前主要針對(duì)行業(yè)，但行業(yè)線的發(fā)展遇到很大的瓶頸。此次會(huì)見之后，郭為一直在思考這個(gè)問題。以揚(yáng)州為例，稅務(wù)、海關(guān)、工商等都是縱向管理，作為城市的最高管理者，市長(zhǎng)需要有一個(gè)能夠橫向整合的信息化平臺(tái)，再轉(zhuǎn)化成面對(duì)市民、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的一種服務(wù)。王市長(zhǎng)提出的這種需求，也是其他城市共同的需求。隨著中國(guó)城市化的演進(jìn)，交通、環(huán)境保護(hù)、人口管理等問題都是擺在城市管理者面前的重要課題。以北京為例，原來大約有200萬到400萬人，而現(xiàn)在達(dá)到1,800萬，人口規(guī)模的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致資源爭(zhēng)奪，加劇了人與人之間關(guān)系的緊張。如何運(yùn)用信息化手段幫助政府解決這些問題，打造和諧社會(huì)，成了神州數(shù)碼這樣的企業(yè)關(guān)注的問題。

    盡管跟王燕文市長(zhǎng)做了初步溝通，但起初郭為并不知道該怎么做。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的大發(fā)展，尤其是2009年云計(jì)算技術(shù)的成熟，神州數(shù)碼才明確了“數(shù)字城市”的概念。不過，這個(gè)概念極易與GPS（全球定位系統(tǒng)）、地理信息系統(tǒng)等混淆。于是，2011年年初，神州數(shù)碼定下了“智慧城市”的概念。郭為說，當(dāng)時(shí)叫“智慧城市”，曾猶豫了很長(zhǎng)時(shí)間，因?yàn)榕cIBM的“智慧的地球”比較雷同。經(jīng)過反復(fù)思考，覺得還是叫“智慧城市”最恰當(dāng)，并最終確定了這個(gè)名稱。

    神州數(shù)碼的“智慧城市”，包括數(shù)字化、智能化和智慧化三個(gè)層次。城市的數(shù)字化是智能化和智慧化的基礎(chǔ)。最好的管理方式，是能夠量化的方式。如果只是定性而不是定量，管理起來就沒有標(biāo)準(zhǔn)。城市的智慧化，就是在數(shù)字化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)智能的管理。以水資源為例，目前城市供水管網(wǎng)的跑冒滴漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如果能采用智能化的方法，管理者可以在所有的管網(wǎng)上安裝傳感器，對(duì)水壓、接口及跑冒滴漏現(xiàn)象做預(yù)防性管理。據(jù)測(cè)算，因此就可以節(jié)約20%的水資源。

    多個(gè)智能系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，將形成一個(gè)大的智慧系統(tǒng)，這就是“智慧城市”。這是在智能化的基礎(chǔ)上，使城市管理、城市發(fā)展更加具有現(xiàn)代化意識(shí)，走向節(jié)能型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，以和諧社會(huì)的方式發(fā)展。郭為說，“我們做‘智慧城市’，是在新形勢(shì)下利用現(xiàn)代化科技手段更好地協(xié)調(diào)人與自然、人與人、人與自我之間的關(guān)系，使得每一個(gè)人的幸福指數(shù)都得以提高的過程。從表面上看，‘智慧城市’是技術(shù)性的問題，但它的本質(zhì)是要解決整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展和每個(gè)人自我幸福指數(shù)提高的問題。”

    在不同的城市，“智慧城市”的內(nèi)容也不相同。郭為說，任何一個(gè)城市，都要首先弄清自己的特色是什么。“智慧城市”建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、人文環(huán)境相結(jié)合，有自己的特色。例如，佛山是陶瓷之都，但如何提升陶瓷品牌？如何讓佛山成為世界級(jí)的品牌？如何通過“智慧城市”的建設(shè)向這個(gè)目標(biāo)進(jìn)發(fā)？如何用互聯(lián)網(wǎng)把全球的資源應(yīng)用起來，建立一個(gè)智換網(wǎng)，把全世界對(duì)陶瓷的設(shè)計(jì)都為我所用？現(xiàn)在，佛山的陶瓷很便宜，性價(jià)比高，但只是賣產(chǎn)品，沒有通過電子商務(wù)整合出解決方案。其實(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，完全可以把客戶的需求與設(shè)計(jì)單位拉到網(wǎng)上，然后由佛山來做整合，可以用意大利的設(shè)計(jì)，賣到美國(guó)去，但產(chǎn)業(yè)的組織在佛山。

    又如，紹興是紡織之都。它所面臨的是如何增加花色品牌，如何使紡織品國(guó)際化。所以，它應(yīng)搭建一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)——一個(gè)虛擬的設(shè)計(jì)學(xué)堂，包含設(shè)計(jì)要素、內(nèi)容分享、委托設(shè)計(jì)、內(nèi)容交易等，讓全世界的設(shè)計(jì)師都為它服務(wù)。

    明確了“智慧城市”的特色定位后，還要有完整的規(guī)劃，從底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息交換平臺(tái)的建設(shè)，到針對(duì)市民、企業(yè)和政府管理的各項(xiàng)應(yīng)用的設(shè)計(jì)。完整規(guī)劃出臺(tái)后，就可以根據(jù)城市的現(xiàn)狀，有選擇地分步實(shí)施。

    用郭為的話來說，“智慧城市”規(guī)劃的制定方針，就是“圍繞兩個(gè)人做三件事”。“兩個(gè)人”，一個(gè)是自然人，一個(gè)是法人；“三件事”則是如何服務(wù)、管理一個(gè)自然人，如何服務(wù)、管理一個(gè)法人，以及政府對(duì)整個(gè)城市的管理與運(yùn)行。這三件事，還進(jìn)而衍生出各種各樣的具體業(yè)態(tài)。比如服務(wù)業(yè)，針對(duì)市民服務(wù)的一卡通就是一種服務(wù)業(yè)態(tài)。神州數(shù)碼提供了江蘇省電子口岸大平臺(tái)的建設(shè)解決方案。這是一個(gè)新的業(yè)態(tài)。如何做大通關(guān)，在七天之內(nèi)解決海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯、批文等問題，這對(duì)一般企業(yè)來說是很難做到的。“智慧城市”在產(chǎn)生新業(yè)態(tài)的同時(shí)，又能幫政府解決很多問題，比如市民卡的發(fā)行，解決了城市流動(dòng)人口或者非戶籍常駐人口的管理問題。這些都是政府的迫切需求。

    智慧城市將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和政府的職能與信息技術(shù)整合在一起。“佛山智慧城市”的建設(shè)，就是把傳統(tǒng)的建筑陶瓷優(yōu)勢(shì)與互聯(lián)網(wǎng)融合，使其在全球布局中進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在政府職能上，市民卡、呼叫中心等都是把服務(wù)和管理職能與信息化融合起來。

    傳統(tǒng)上，政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常通過走出去辦公、制度化訪談來做好與市民的溝通互動(dòng)。郭為設(shè)想，“我們可用一種創(chuàng)新思維來設(shè)計(jì)。政府有很多熱線電話，我們可以把它們整合起來，形成一個(gè)電話中心。所有市民的來電，都由這個(gè)中心分解到各個(gè)部門去，然后對(duì)所有電話進(jìn)行追蹤，跟進(jìn)市民反映問題的解決程度。而在解決這些問題的同時(shí)，通過數(shù)據(jù)的整合和后期數(shù)據(jù)的分析處理，會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)問題，引起政府的重視和解決。這個(gè)互動(dòng)的過程，會(huì)產(chǎn)生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，即在云計(jì)算環(huán)境下實(shí)現(xiàn)呼叫中心與政府職能的融合，形成一個(gè)新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)。”

    無論從技術(shù)角度還是從商業(yè)角度考慮，神州數(shù)碼在“智慧城市”方面都具有優(yōu)勢(shì)。郭為說，神州數(shù)碼擁有中國(guó)最完整的、圍繞著政府服務(wù)功能的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，是第一家，也是目前唯一能夠提供如此高水平技術(shù)融合平臺(tái)的公司。這是八達(dá)通卡、市民卡、一卡通后臺(tái)的強(qiáng)有力技術(shù)基礎(chǔ)。技術(shù)上，它有信心與全國(guó)所有的公司競(jìng)爭(zhēng)。其次，商業(yè)模式上，神州數(shù)碼與全世界范圍內(nèi)最成功的小額支付運(yùn)營(yíng)公司香港八達(dá)通合作，引進(jìn)八達(dá)通的特色。在機(jī)制上，合資的神州數(shù)碼八達(dá)通信息系統(tǒng)服務(wù)有限公司是一家獨(dú)立的公司，不存在制約，商業(yè)模式清晰，優(yōu)勢(shì)明顯。

    目前，神州數(shù)碼在揚(yáng)州的“智慧城市”項(xiàng)目已經(jīng)取得初步成效。郭為說，揚(yáng)州有了一個(gè)整體信息化規(guī)劃方案，正在分步實(shí)施。“目前，我覺得至少在針對(duì)企業(yè)的綜合治稅方面，實(shí)現(xiàn)了各部門間的協(xié)同，效果比較明顯。”除揚(yáng)州外，神州數(shù)碼還與武漢、南京、鄭州等省會(huì)級(jí)城市簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，相信未來一年內(nèi)，還會(huì)有更多的城市加入到“智慧城市”建設(shè)中來。

    毫無疑問，融合性的“智慧城市”將有效優(yōu)化中國(guó)的城市化進(jìn)程，這是神州數(shù)碼“數(shù)字化中國(guó)”理想在未來五到十年的重要落地舉措。